不落实的规划只是画饼

川渊三郎的《百年计划》，希望用100年时间在日本建立100家职业俱乐部。J联赛用30年时间建立3个级别合计58家俱乐部，只用30%的时间完成几乎60%的指标。虽然2018年日本男足在世界杯和世界排名上没能完成目标，但没人否认日本足球在亚洲超一流的存在，世界杯上也已稳定在世界杯16强水准。与此同时日本草根足球、青训体系的建设逐年增长，始终走在不断推进规划指标的道路上。

日本足协看重规划落实，而不是仅仅停留在文件上。年度报告都有对规划完成情况的详细复盘，列出各级别国家队成绩、其他成果和不足，以及如何将规划尽可能如期推进。去年底日本足协推出2022-2025的短期计划时，就详细列出2021年日本足球成绩、成果与不足，以及未来4年发展目标。对于复盘2021年不足的领域，有具体的改进措施。

就连1年内连续3次0比3输给日本的韩国，也在惨败后全面总结日本足球成功之处，特别强调日本足球的草根发展和青少年培养。日本有2.6万支建制完整的各年龄组球队，韩国仅有3800支，是日本的1/7。但韩国人口是日本的40%，日本足球普及率是韩国的3.5倍。中国呢？全国有多少支建制完整的球队，30年来中国足协有过精确的统计吗？

日本足球30年来只有两个长期规划，2015年迄今只有两个短期规划，每年对规划涉及目标都有具体的落实程度统计。中国足协从30年前的红山口会议开始所谓发展规划层出不穷，2003年和2013年先后有两版10年发展规划，内容包括男女足国家队的能力指标而非成绩目标，以及男女足职业联赛俱乐部数量。2016年又出台更全面的《中国足球中长期发展规划》，设定了2020、2030和2050年3个近期、中期、远期目标。这个规划与《日本足协2005宣言》相似，也规定了职业俱乐部数量、球迷人数、足球人口、校园足球和联赛体系发展目标。

然而在国家队方面仍然是只提能力不提具体成绩，对特色足球学校、中小学经常参加足球运动人数、社会经常参加足球运动人数、每万人拥有足球场地都有明确数量计划。但时至今日，中国足协对这份规划内的具体目标实现程度是否有详细复盘，不言而喻。职业联赛体系不断坍缩，俱乐部欠薪、破产比比皆是。校园足球虽然推广力度很大，但与日韩相比，建制健全的各级别学校联赛和青少年联赛并不尽人意。

2017年中国足协又推出了1份2020行动计划，这次倒是明确了男足国家队未来4年大赛成绩指标，男女足国家队世界排名，职业联赛架构完善，以及青少年足球注册人口的具体数字。遗憾的是，这份行动计划的所有指标全部落空，但并没有任何来自足协的复盘与反思。