从“包办留洋”到“激励留洋” 体系大变革：以政策带动市场

从2025年夏天开始，中国足球开启了新阶段的留洋行动：那个夏天，林子皓加盟塞尔维亚沃日多瓦茨，王博豪加盟荷乙邓伯什；转过年来的1月30日，狼队官宣徐彬加盟，2月14日，塞尔维亚贝尔格莱德红星官宣万项加盟，13日，伯恩利官宣张家鸣加盟随后租借加盟沃日多瓦茨；今年夏天7月1日，法甲欧塞尔官宣魏祥鑫加盟。

随着新一轮留洋行动的启动，国家层面也开始了青少年留洋的体系化建设。9月1日，中国足球发展基金会和中国足协共同启动“未来之星计划”，预计将在2026年到2030年期间资助百余名15到17岁的留洋球员。同日，两家单位还共同发布了“青锋计划”，聚焦教练员的海外培养，构建了“球员+教练”同步留洋的双轨并行的支持政策。

此前的4月22日，中国足协发布了“中国之队青少年励志计划”（以下简称“励志计划”）。“励志计划”聚焦15到23周岁的国字号球员，“未来之星计划”聚焦15到17岁的所有留洋球员，入选国字号的球员虽有一定加分但占比有限。从支持范围和年龄段设定来看，两者互为补充共同构建了一个完善的激励体系。

从去年开始的个体行动，到今年开始的体系化建设，新一轮青少年留洋计划和过往34年的青少年留洋计划有着明显的区别：此前执着于通过国家行为和企业行为把球队或者个人送出去留洋，如今则是体系化建设，以完善的激励政策构建留洋的良好氛围，以此助力球队、球员和教练的留洋计划，简而言之便是以政策带动市场。

全新模式

不再 “包办留洋”

而以政策带动市场

以留洋为核心的足球国际交流，是提升中国足球水平尤其是青少年足球水平的必由之路，2026年初，中国足协编制了《中国青少年足球人才海外培养计划（2026-2030年）》，为全面开启留洋计划打下坚实的基础。

足球国际交流是一项系统性的庞大工程，包括且不限于球员及教练员留洋计划、国字号及其他成建制青少年队伍外训比赛、本土举行的国际青少年赛事等等。目前在本土举行的国际青少年赛事蓬勃发展，仅暑假期间本土举行的国际青少年赛事便不下15项，预计200到300场中外青少年对抗赛。国字号也构建了完善的海外参赛计划，诸如参加土伦杯、蒙太古杯、意大利国家之杯等赛事，让各级国字号球队从中受益良多。

但作为国际交流的核心，青少年球员“个体”留洋计划的推动面临多重障碍，包括当前中国青少年足球水平整体不高、国际足联对未成年球员前往海外踢球有严格限制、中外足球文化及生活习惯差异、语言能力欠缺等等。恰恰因为面临多重挑战，留洋也成为海外人才培养计划的焦点所在。

“励志计划”和“未来之星计划”代表着中国足球一个全新的留洋阶段。过往中国青少年足球留洋计划主要方式是组织留洋，包括组织成建制球队留洋，以及组织一批球员到欧美进行分散式培养，34年前的健力宝青年队留洋、22年前的“08之星”德国留洋、15年前的留葡“希望队”和万达留洋计划，以及鲁能足校和恒大足校的留洋行动大都是这种模式。这些青少年留洋计划的共同点在于以足协行为或者企业行为推动留洋，虽有一定的效果但整体收益不佳。相比较而言，成年球员的留洋成功率还不错，从早期的孙继海、范志毅、杨晨和谢晖等人，到后来的蒿俊闵和武磊效果都不错，但受限于中国足球的整体水平及其间的低迷，近20年来成年球员留洋也只是零星出现。

成年球员的留洋需要足球水平的提升和积累，由此当今的中国足球留洋计划聚焦的是青少年留洋，全新的变化在于：新周期的青少年留洋计划不再“包办留洋”，而是以政策为激励杠杆，激发市场活力，以此带动全方位的留洋行动。新时期的留洋模式，充分体现了全国足球工作会议“要坚持有为政府和有效市场相结合”的会议精神。

激励政策带有更大的包容性：不管是国家行为、企业行为，还是个人行为的留洋，只要符合政策标准，都可以纳入留洋激励体系，获得相应补助，这种全新的激励性留洋体系，是过往留洋行动的全面升级。

长效机制

两大计划有序衔接

未来方向可以预期

“未来之星计划”和“励志计划”是有序衔接的计划：“未来之星计划”聚焦15到17岁球员，“励志计划”年龄段则从15岁一直扩展到23岁；“未来之星计划”不设青少年球员的身份门槛，对国字号球员虽有少量加分，但必须是参加国际足联和亚足联正式比赛的队员，“励志计划”针对的则是国字号球员。从两者的不同可以看出，“未来之星计划”实际上是“励志计划”的前序性计划，可以有序衔接，互为补充。

新周期的青少年留洋体系也是一个长效留洋模式，不管是“未来之星计划”还是“励志计划”，都不再聚焦单一年龄段、单一球队或者单一大赛需求，而是长期开展，公平激励。两大计划明确标明了“首期”二字，且每年都会对计划进行评估并动态调整以确保不断优化。

随着“未来之星计划”和“励志计划”的开启，我们可以展望的是，未来更多的留洋激励措施或行动会逐渐出台：

其一，成年或者职业球员的激励计划。从中国国家队水平提升的角度考虑，在青少年留洋激励计划之后，未来国家亦有可能推出针对成年球员的留洋激励计划。唯有更多的成年球员效力于更高水平的联赛，中国国家队的水平才可以实现更快提升。典型的案例在于，即便日本职业联赛水平非常高，但日本国家队的球员仍旧以留洋球员为主。

其二，来自企业或其他组织的激励计划。中国足协和中国足球发展基金会推出两大青少年足球留洋计划，清晰地展现了中国足球海外人才培养的政策导向，在这个政策导向下，我们相信，更多的企业或者公益组织会出台相关的激励计划，包括全国普惠性的计划、地区支持计划，以及类似针对困难家庭球员的支持计划。

其三，更重要的是，随着相关激励计划的出台，海外中资俱乐部、国内职业俱乐部、各类青训机构、热心企业或相关组织，以及球员家长，会带着更高的热情投入留洋行动之中。

精准激励

聚焦高水平比赛

更合理的激励模型

不管是“励志计划”还是“未来之星计划”，都设定了“高水平参赛”的准入门槛，精准聚焦高水平比赛，精准聚焦实际锻炼价值。

“未来之星计划”在筹备阶段，专家组深入调研了多国青少年足球联赛发展状况，以国际足联青训补偿分类标准为基础，结合中国球员海外发展实际，筛选出全球青训成绩突出的26个国家的192项高水平青少年联赛作为准入依据，引导球员参与高质量海外训练和比赛，切实提升海外培养质效。

为了确保选拔公平，杜绝人为干预，“未来之星计划”制定了一套非常精细的评估模型。在9月1日召开的“未来之星计划”新闻通气会上，中国足协、中国足球发展基金会相关人士介绍说：“为了保证评估过程公开透明、可核验、可追溯，评估模型为两大模块、四个核心参数：国家水平、联赛竞争力、个人出场率（注意不是单纯的出场次数）、国字号经历。评估虽由专家组实施，但不是靠主观印象打分，而是把每名球员可查证的参赛经历换算成分数。第一大模块‘参赛经历’的三个核心参数回答的是三个问题：在哪个国家踢球、参加的是什么级别联赛、实际出场了多少时间；第二大模块是‘国字号经历’，主要看有没有入选各级国字号，参加了什么级别的国家队比赛。”在上述不同权重的指标中，“出场率”是非常重要的一项，充分展现了“未来之星计划”的参赛导向。

作为一项为国家培养人才的公益性、激励性计划，“未来之星计划”当然也充分考虑了“为国育才”这件事。国字号球员不在通知上的国家和赛事目录内，可按实际情况填报的方式来申请，但国家评分和赛事评分的系数分会相对较低。网友所关注的在塞尔维亚踢球的国足U17主力万项，经对报名通知的研究，以及与项目发起单位的咨询，已确定万项可以正常提交申请材料。

“未来之星计划”的资助标准分为三档，分别是45万，35万，25万，这是在充分调研了留洋球员实际花费的基础上算出来的。从资金的性质和额度来看，这笔资助是对优秀留洋球员的补贴，在现实中也明显少于留洋总成本。这再次表明，“未来之星计划”以激励导向全面鼓励更多优秀青少年留洋，只要走得坚决，站得稳定，支持就一定随之而来。