全新体系，全面统筹青训
2026年3月5日，十四届全国人大四次会议，国务院总理李强在政府工作报告中介绍2026年政府工作任务时提出，加快重塑足球青训体系。而据记者了解，重塑足球青训体系的核心是发挥新型举国体制优势，推动五级青训中心建设。
随着国家青训中心于2025年11月15日挂牌运转并和苏州、深圳、成都、大连和西安5个大区青训中心组网联动，当前五级青训中心建设的重点转向省、市、县三级青训中心。
五级青训中心是什么？为什么要建设五级青训中心？五级青训中心的发展之路如何？这是所有足球工作者和爱好者关心的。
【国家&大区青训中心】
多级国少队从这里诞生
2026年1月8日，2001年龄段的U15国少正式组建并开启了第一期选拔集训，3月15日，他们开启了第二期集训。在U15国少组建前，中国足协已经全面跟踪这个年龄段球员长达两年，依托的便是大区青训中心训练营体系。
或许可以这样说，12岁及之前的小学年龄段，正式赛事主要是地方赛事和邀请赛；13岁开始参加全国赛事，即中青赛的地方预选赛、大区赛和全国总决赛。这样，在13岁和14岁这两个年龄段，不同级别的训练营成为各级国少建设的前置体系。
训练营根据选材范围及功能分为以下几种：（1）大区训练营和大区加强训练营，由大区青训中心负责，选材面向本大区；（2）南北区训练营，在大区训练营的基础上组建；（3）下半年出生的小年龄段训练营，比如下半年专门为7月1日及之后出生的2011年龄段球员开办训练营，以便给下半年出生的球员更公平的竞争机会；（4）全国精英训练营，即在上述训练营的基础上组建，比如2025年参加集训的是国少队雏形。
各级训练营梯次滚动，比如2025年的训练营针对2011和2012年龄段，2026年的训练营针对2012年龄段和2013年龄段，2011年龄段则转为国少队（或国少选拔队）建制。各级训练营都有清晰的人才库，为随后的选材提供支持，同时进行国际交流是重要标准。国少队组建前的两年里，每个年龄段每年组织训练营7到8次，两年15到16次。
U17亚洲杯每年举行一届，中国足协会在U15年龄段组建国少选拔队，这意味着在当年的U17亚洲杯前会维持三个国少队的建制。U17亚洲杯结束后，国青队开始组建，备战两年一届的U20亚洲杯，比如2007年龄段国青队在2025年8月组建，序列为U18国青；U20亚洲杯结束后，U23国足将组建，如是奥运年龄段面向4年一届的U23亚洲杯（奥预赛），即国奥队，如非奥运年龄段则出战亚运会，即亚运队。U23国足目前还是2003年龄段阶段，任务是今年的亚运会，而2005年龄段国奥队尚未组建。
当然，各级国家队人员多有交叉，比如三月的国际比赛日，国足征调了9名U23球员，其中包含4名U21球员，U23国足则征调了16名U21球员，国足和U23国足合计征调了20名U21球员即未来的国奥球员。
国家青训中心和大区青训中心很重要的任务之一便是各级国家队建设，然后则是日常的对下一级青训中心的业务指导和数据统筹。
【省、市、县青训中心】
系统工程的重点和难点
尽管国家青训中心和大区青训中心的工作仍需进一步梳理，但体系构建基本完成，未来一段时间的工作重点是省、市、县三级青训中心建设。
正在建设的济南黄河大球场是一座专业足球场，其配套工程涵盖了山东省青训中心、济南市青训中心、山东省女足基地、山东泰山足球俱乐部基地和鲁能足校基地。除了大球场全面推进外，配套设施的核心是山东省青训中心的建设，这是重中之重。
2025年9月8日至10日，国务委员谌贻琴先后到济南、潍坊、青岛等地调研，深入体校、校园足球特色学校、足球俱乐部和基层足协等调研足球青训情况，并与地方政府和足球青训机构代表座谈。她指出，要发挥新型举国体制优势，坚持有为政府和有效市场相结合，科学规划、因地制宜推进各级足球青训中心建设。要通过政府办好一批足球青训中心，引领示范带动各类足球青训机构健康协调发展。
目前的焦点是省、市、县三级青训中心的建设标准和功能。国家青训中心面向国字号球队，同时统筹全国青训工作包括各级青训中心建设工作；大区青训中心面向训练营及小年龄段国家队，同时指导下一级青训中心建设。这两大青训中心的功能重在服务和保障，而非注册青训机构。
理论上，省、市、县级青训中心的建设标准、功能和国家青训中心类似，统筹辖区范围的青训工作，指导辖区范围的青训中心建设，同时保障省队、市队和区县队的建设。只不过，这三级青训中心更需承上启下，向上级青训中心推荐优秀球员。换而言之，它们其实发挥了地方体育局的部分足球工作或者足协的部分青训工作功能。
焦点在于，青训中心是否要发挥注册青训机构的功能，正常来讲，这并非重点所在。政府的青训机构功能一方面是面向体校，由体校提供注册青训服务，其次是和学校、职业俱乐部以及社会青训机构共建，青训中心其实是面向辖区的所有青训机构提供保障和服务。校园足球、社会青训和职业青训发展较好的地区，不应该由青训中心承担注册青训机构功能，而是给这些青训机构提供更好的体系，更好的集训和更好的保障。不过，条件受限的市、县，倒是可以由青训中心直接发挥青训机构的功能。
目前的难点在于，省、市、县三级青训中心是一个庞大的工程，要想完善至少需要三到五年的时间，参考案例便是中青赛，中青赛全国总决赛始终运转良好，但地方预选赛质量一直存在问题，中青赛运转四年后，2026年中青赛的工作重点除了尽可能提升高质量比赛的场次外，仍是地方预选赛。
从实际的角度出发，省、市、县三级青训中心的建设有必要分为三大板块：对10个左右经济发展较好且区域发展平衡、青训基础雄厚的省市进行最高标准的建设，同时确保所有地市或者至少8个地市的青训中心达到高标准建设，由国家体育总局、中国足协、国家青训中心实时跟踪；对10个左右经济发展较好（但区域发展不均衡）、青训发展较好的省市进行高标准建设，同时确保5个以上地市的青训中心达到高标准建设，定期跟踪；其他条件受限的省市因地制宜地开展青训中心建设。
【中国青训之变局】
一套全新的足球青训体系
五级青训中心建设，在世界青少年足球发展层面其实是一套全新的体系。
世界范围内，青训体系的主流方向是以校园足球为基础，以职业俱乐部和业余俱乐部的青训体系为核心，构建7到10级的俱乐部赛事体系，以及对应的青训体系。
中国足球原本准备走俱乐部青训之路，遗憾的是，职业俱乐部的不稳定性导致这一青训体系规模未能扩大、未形成金字塔体系，反而遭受了挑战乃至破坏，比如历经十数年建设的恒大足校，目前失去了职业俱乐部的顶级载体，曾经强势的四大足校之一的富力足校已经实质性解散，曾经到处挖教练挖球员的华夏幸福青训、天津权健青训已烟消云散。
由此，发挥举国体制优势便成为中国足球青训的新出路。实际上，中国经济发展较好、地域宽广，容得下更多的体系，便如世界上绝大多数国家的足球赛事都是俱乐部赛事，但中国在俱乐部赛事外，完全可以打造一套完善的行政区划赛事体系，即城市联赛。
五级青训中心这一全新体系，并未违反足球运动规律，其建设重在青训工作统筹，重在以更出色的软硬件提供更好地保障，并非政府大包大揽培训的所有工作。实际上，五级青训体系、根基仍是校园足球、社会青训机构、职业俱乐部青训以及部分政府主导的青训机构如体校等，只是在这一基础上进行更精英的培养。
目前，校园足球发展迅速，青训功能自然展现；社会青训机构发展更是堪称迅猛，成绩不断突破，和校园足球一起构筑了坚实的青训基石；职业俱乐部青训则在上述基础上侧重于大年龄段的精英青训并为青少年足球提供就业出路；体育局和足协也有自身的青训机构如体校以及自身的梯队；除此之外，城市联赛的兴起或许会打开青训的另一扇窗。
而这一切，都需要一个全面的统筹——五级青训中心便立意于此。